法律分析：1、首先说明城建税的意义及用途：之所以要征收城建税，是因为我们国家的纳税人从事应税活动的时候享受了我们国家的城市建设利益，相应的城建税的用途是用来继续作为城市建设维护的。对于进口货物来说，是在国外生产制造的，货物并没有享受我国的市政利益(比如说没用到我国的城市公共设施)，因此“进口不征”。
2、出口货物由于实行零税率，不仅是出口环节免税，而且可以退还以前环节货物负担过的。
法律依据：《中华人民共和国立法法》
第九条 税收基本制度尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权授权制定行规。比如，现行、消费税、营业税、车辆购置税、土地、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、资源税、船舶吨税、印花税、城市维护建设税、烟叶税、关税等诸多税种，都是制定的税收条例。
第 税收基本制度，只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。税收法律在中华人民共和国主权范围内普遍适用，具有仅次于的法律效力。
