用人单位没有和劳动者签订劳动合同，因为拖欠工资劳动者提出解除劳动关系后，劳动者可以申请劳动仲裁，要求该用人单位支付拖欠的工资、押金、经济补偿金、未签劳动合同双倍工资(入职的第2个月开始，最多11个月)等。
1、劳动争议，有证明劳动关系的证据是关键，例如工作证或工作牌(最好盖有公章)、工资卡交易记录、工资条、有公司名称的工装、去地税局打印并盖章的个税完税证明、用人单位为办理的暂住证、考勤记录、社会保险缴纳记录、派工单、同事证言(离职在职的都可以)、录音录像或者其它有名字和公章或老板签字的的书面材料等；当然，没有证据也是可以申请劳动仲裁的，只是有败诉的风险；从离职开始算，劳动仲裁时效为一年；
2、申请劳动仲裁，立案时需携带仲裁申请书、身份证复印件、相关证据、用人单位的工商登记信息或营业执照复印件(北京地区不需要提供登记信息)，立案后，开庭，然后调解，调解不成仲裁委会下达裁决书；
3、如果请专业人士指点，劳动案件完全可以自己处理，一样能胜诉，且劳动仲裁委不收费。申请劳动仲裁期间，不耽误劳动者去新单位工作。
一、拖欠员工工资，公司法人承担什么责任？
1、法人代表对公司承担的是有限责任，公司以其全部资产对公司所欠债务承担无限连带责任，如果公司经破产清算仍不能清偿其债务(包括工人工资)，一般法人代表无需承担连带赔偿责任。
2、公司效益不好不能成为公司拖欠工资的理由，即使公司频临破产，也需要对公司进行清算，同时清算所得资产优先支付拖欠工人的工资。
3、企业拖欠工资数额较大的将被公布。《重大劳动保障违法行为社会公布办法》规定，七类重大劳动保障违法行为应当向社会公布。
