法律主观：
土地使用税 只在县以上城市开征，非开 征地 区城镇使用土地则不征税。城镇土地使用税的征税范围为城市、县城、建制镇、工矿区等。纳税人不在土地所在地， 土地使用权 未确定或权属纠纷未解决的，还有纳税单位无租使用免税单位的土地，由土地使用人来交土地使用税。
法律客观：
《城镇土地使用税暂行条例》第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
